Propuesta de alternativa de solución

Objetivo: “Consolidar un Sistema de alumbrado público municipal eficiente y sustentable, a través de la adopción de las Normas Oficiales Mexicanas, la generación de electricidad a partir de energías limpias y la colocación de luminarias LED; con el fin de proveer de mayor seguridad a los naucalpenses, generar ahorros para las finanzas públicas municipales e instalar un equipamiento de mayor calidad y cobertura al municipio.”

Figura 1

Estructura Analítica del Proyecto

Fuente: Elaboración propia, (2017)

Como se puede apreciar en la Figura 1, se define el objetivo principal o escenario deseable, los medios mediante los cuales se puede alcanzar y los fines superiores a los cuales contribuye dicho objetivo. El propósito de dicha estrategia en materia de alumbrado público es consolidar un sistema de alumbrado público municipal eficiente y sustentable, lo cual contribuirá a alcanzar otros fines como lo son:

1.    Proveer de mayor seguridad a los naucalpenses, aumentando los niveles de iluminación en zonas delictivas;

2.    Generar ahorros para las finanzas públicas, disminuyendo el gasto en electricidad para alumbrado público y redirigiendo dichos excedentes a otros programas prioritarios;

3.    Colocar equipamiento urbano de mejor calidad y cobertura, lo cual generará ahorros importantes en el consumo de energía y contribuirá al combate del cambio climático.

Figura 2

Categoría Programática
Del Servicio de Alumbrado Público

Fuente: Elaboración propia, (2017)

Se propone adoptar la Estructura Programática de la Figura 2, con el fin de que se sigan los lineamientos definidos por el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el ejercicio fiscal 2017, en el cual se conforman cinco categorías programáticas con el fin de clasificar el gasto de acuerdo a funciones específicas de la administración pública municipal con sus claves y denominaciones correspondientes.

Figura 3

Matriz de Marco Lógico

Nombre del Programa Presupuestario:	Programa de Alumbrado Público
Unidad responsable:	Dirección General de Servicios Públicos
Presupuesto 2017:	$59,063,584.66

	Resumen narrativo	Indicadores	Medios de verificación	Supuestos
Fin	F1. Garantizar una mayor seguridad para los naucalpenses.	Índice de percepción de seguridad ciudadana. (Población de Naucalpan que se siente segura en 2018/ Población de Naucalpan que se siente segura en 2016.) *100-100.	Encuestas realizadas a la ciudadanía	El Sistema de alumbrado público no incide en los índices de inseguridad.
Propósito	Sistema de alumbrado público municipal eficiente y sustentable.	Variación en las luminarias del alumbrado público (Luminarias del servicio de alumbrado público en el año 2018/ Luminarias del servicio de alumbrado público en el año 2016)*100	Informes de luminarias. Registro de luminarias instaladas.	Cambio en las prioridades de gobierno.
Componentes	1. Adopción de Normas Oficiales Mexicanas de Eficiencia Energética. ) 2. Generación de electricidad para el alumbrado público a partir de energía limpia. 3. Luminarias con diodos emisores de luz (LED)	Porcentaje de luminarias que cumplen con Normas: (Número de luminarias que cuentan cumplen con normas en 20187 Número de luminarias que cumplían normas en 2016) *100 Porcentaje de electricidad generada a partir de energías limpias: (kw producidos por energía limpia en 2018/ kw producidos por energía limpia en 2016) *100 Porcentaje de luminarias LED: (Número de luminarias LED / Número total de luminarias) *100	Registro de luminarias instaladas. Certificaciones emitidas. Informes de alumbrado público. Recibos de luz. Reportes de inspección. Inventario de luminarias.	Servidores públicos desconocen las Normas Oficiales. Los costos de la generación son altos por temporadas. Las luminarias LED son de mala calidad.
Actividades	1.1    Garantizar certificación en la eficiencia energética de las luminarias LED. 1.1 1.1 1.1 1.2    Comprobar eficiencia energética para sistemas de alumbrado en vialidades. 1.2 1.2 2.1    Firma de convenio con empresa privada que se dedique a la generación de electricidad a partir de energías limpias. 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.2    Solicitar permisos con la Comisión Reguladora de Energía, Centro Nacional de Control de Energía y la Comisión Federal de Electricidad. 2.2 3.1    Mantenimiento a luminarias LED ya instaladas. 3.1 3.1 3.1 3.1 3.2    Sustitución de luminarias con aditivos metálicos.	Porcentaje de luminarias con certificación: (Número total de luminarias/ Número de luminarias con certificación) * 100 Porcentaje de luminarias con eficiencia en alumbrado: (Número total de luminarias/ Número de luminarias con eficiencia en alumbrado) * 100 Porcentaje de empresas privadas dedicadas a la generación de energía eléctrica a partir de recursos renovables: (Número total de empresas dedicadas a la generación de energía/ Número de empresas que generan energía limpia) * 100 Porcentaje de permisos obtenidos: (Número de permisos solicitados/ Número de permisos aprobados) * 100 Porcentaje en el mantenimiento de alumbrado público municipal: (Actividades realizadas para mantenimiento/Actividades programadas para mantenimiento) * 100 Porcentaje de sustitución de luminarias de alumbrado público: (Sustitución efectuada de luminarias de alumbrado público por luminarias LED/ Total de luminarias de alumbrado público) * 100	Reportes de inspección. Inventario de luminarias. Reportes de inspección. Certificados obtenidos. Convenio con empresa privada. Registros de la CRE, CNCE y CFE. Permisos autorizados. Reportes de inspección. Registro de inmobiliario. Reportes de inspección. Registro de inmobiliario.	Servidores públicos compran productos de mala calidad. Servidores públicos compran productos de mala calidad. Convenio sin proceso de licitación para conocer la mejor opción. Las instituciones correspondientes no otorgan los permisos necesarios. Técnicos no realizan las actividades programadas. Técnicos no realizan las actividades programas.

Fuente: Elaboración propia, (2017)

Finalmente, cabe señalar que es importante utilizar la Metodología Marco Lógico, la cual sirve como una herramienta para diseñar, dar seguimiento y evaluar programas gubernamentales. Derivado de la instrumentación de dicha metodología, se obtiene la Matriz de Marco Lógico o Matriz de indicadores para Resultados proyectada en la Figura 3, la cual concentra parte de la información del programa y que es útil en el proceso de planeación, seguimiento del desempeño y rendición de cuentas.

De esta manera es posible establecer con claridad los objetivos y resultados esperados del programa de alumbrado público, al cual se asignan recursos presupuestarios, y definir los indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados generados.